中國共產黨定西市第四屆委員會第十八次全體會議決議

（2021年11月23日中國共產黨定西市第四屆委員會第十八次全體會議通過）

  中國共產黨定西市第四屆委員會第十八次全體會議于2021年11月23日在定西舉行。

  出席這次全會的有，市委委員43人。不是市委委員的部分市級領導和有關方面負責同志，市紀委常委，黨的十九大基層一線代表，市第四次黨代會部分基層代表，全國全省脫貧攻堅先進個人、優秀黨務工作者、基層黨組織負責人、抗擊新冠肺炎先進個人代表列席會議。

  全會由市委常委會主持。市委書記戴超作了講話。

  全會聽取了市第五次黨代會籌備工作情況的報告；審議通過了《中國共產黨定西市第四屆委員會的工作報告》《中國共產黨定西市第四屆紀律檢查委員會的工作報告》《關于全市黨費收繳、使用和管理情況的報告》，決定將3個《報告》提請中國共產黨定西市第五次代表大會審議和審查；討論醞釀了中共定西市第五屆委員會委員、候補委員和紀委委員候選人預備人選。全會決定，中國共產黨定西市第五次代表大會于2021年11月27日至30日在定西召開。

  全會指出，過去五年，四屆市委團結帶領全市廣大干部群眾，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行、感恩奮進，圓滿完成了“十三五”規劃任務，順利推進了“十四五”規劃精彩開局，特別是舉全市之力打贏了脫貧攻堅戰，撕掉了“苦甲天下”的歷史標簽，在隴中大地全面建成小康社會。取得的每一項成績、每一個變化、每一步發展，都凝結著全體市委委員的心血和汗水。即將召開的中國共產黨定西市第五次代表大會，是在全市上下深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期，召開的一次承上啟下、繼往開來的重要會議，必將進一步指導引領全市上下創新實干、追趕奮進，開啟定西社會主義現代化建設新征程。

  全會審議通過了《中共定西市委關于實施“轉變作風、追趕進位”工程的決定》，市委副書記、市長汪尚學作了有關起草情況說明。全會指出，實施“轉追”工程，是市委著眼于確保黨的十九屆六中全會精神及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神在定西落地生根，確保中央和省委決策部署在定西不折不扣落到實處，確保“十四五”規劃落地見效，立足全市追趕發展大局，對五年來特別是市委四屆十五次全會以來各個層面決策部署、探索實踐、意見建議的系統集成，進一步完善了全市追趕發展的思路架構，從作風、路徑、機制、保障等方面找出了明確答案，必將更好地指導和保障定西基本現代化和現代化建設，在定西發展歷程中產生重大深遠的影響。

  全會強調，黨的事業關鍵在人，關鍵在干部作風。必須堅持問題導向，緊盯人這個關鍵，在下猛藥祛除“四個習慣于”作風頑疾的基礎上，出重拳整治作風沉疴積弊，以思想破冰引領精神提振，以精準監督推動責任落實，以容錯糾錯護航干事創業激情，以非常執行力鍛造一批“干將”“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓“混日子干部”沒市場，讓“不解決問題”的干部成為“問題干部”，以作風建設新成效匯聚追趕發展新動能。要破“思想僵化”堅冰、樹“改革創新”新風，深入開展“解放思想大討論、能力素質大提升”行動，健全完善干部理論學習考核、常態化補課充電、研討交流等機制，創新推行跟班學習、蹲點招商、專班攻堅、下派鍛煉等模式，全方位鍛造提升干部能力素質、開闊眼界格局。要破“不思進取”堅冰、樹“比學爭先”新風，深入開展“對標先進、爭創一流”行動，對內建立縣區和縣區之間、部門和部門之間、干部與干部之間比能力、比作為、比業績的“大比拼”機制，對外建立各項工作與全省14個市州86個縣區比、安定區與全省14個市州政府所在地比的“大追趕”機制，推行“一線工作法”，在全市上下營造比總量、比速度、比人均、比質量、比位次、比項目、比環境、比擔當的濃厚氛圍。要破“支差應付”堅冰、樹“唯干唯實”新風，深入開展“問題大調研、難題大破解”行動，建立完善對重大項目、重點工作、重要指標實行定期研判調度機制，工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化”亮責機制，創新實行“自上而下”的頂格作戰法。要破“形式主義”堅冰、樹“高質高效”新風，深入開展“基層減負實打實、落實制度硬碰硬”行動，基層減負上重點抓會風會紀，落實制度上重點抓“八項規定”，提高工作效率、工作質量和工作水平。要破“官僚主義”堅冰、樹“勤政為民”新風，深入開展“群眾利益無小事、百姓冷暖記心間”大學習大討論活動，常態化開展“我為群眾辦實事”主題活動，探索建立和固化為民辦實事長效機制，真正將群眾反映的“問題清單”變為“幸福賬單”。

  全會強調，面對經濟總量小、人均水平低、發展底子薄、相對差距大的市情實際，創新苦干、追趕進位是定西發展的最大共識和唯一出路。必須堅持目標導向，聚焦經濟發展主責主業，錨定各項重點工作“走在全省前列”、各項關鍵指標“實現全省中間偏上”的目標定位，堅持“速度優先”擴大經濟總量，聚力項目建設和工業發展“兩大重點”引領追趕發展，力爭在2025年建成“600億以上定西”、2035年建成“千億以上定西”，發展速度、經濟總量、人均水平等關鍵指標走在全省前列，推動實現“有體量”的追趕進位。堅持“鞏固優先”拓展脫貧成果，健全完善“網格化”防貧動態監測和幫扶機制，把發展產業作為治本之策，推動全市優勢特色主導產業種植面積達到50%以上、群眾產業收入占比達到50%以上、產業帶動勞動力就業比例達到50%以上、土地流轉面積達到50%以上，決不讓一個人返貧，推動實現“有成色”的追趕進位。堅持“產業優先”重塑區域格局，持續做精、做強、做大傳統優勢產業，大力發展新能源產業，積極構建縣域經濟、城市經濟、園區經濟、川河經濟和數字經濟融合發展的現代化經濟體系，確保到2025年安定區經濟總量超過150億元，隴西縣、臨洮縣超過130億元，通渭縣、岷縣超過100億元，渭源縣超過70億元，漳縣超過50億元，7縣區戶籍人口人均經濟總量都超過2萬元、常住人口人均經濟總量都超過2.5萬元，在全省位次均大幅前移；定西生態科創城總產值超過40億元，定西高新區和隴西經濟開發區、臨洮經濟開發區、岷縣工業園區總產值均超過100億元，通渭工業集中區總產值超過30億元，渭源、漳縣工業園區總產值均超過20億元，推動實現“有版型”的追趕進位。堅持“收入優先”提升民生福祉，大力推行中等收入群體壯大行動和居民收入倍增計劃，聚焦重點人群拓寬就業渠道，解決好群眾普遍關注的現實問題，推動實現“有溫度”的追趕進位。堅持“生態優先”厚植綠色基礎，認真實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，積極落實碳達峰、碳中和要求，深入開展“綠滿隴中”行動，推動實現“有顏值”的追趕進位。堅持“改革優先”優化營商環境，深入推進“放管服”改革和招商引資機制體制創新，進一步優化完善營商環境建設評估考核體系，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推動實現“有容積”的追趕進位。

  全會強調，推動“轉追”工程落地見效，必須堅持過程導向，健全完善“黨委走在前、常委作表率、委員帶好頭、全員齊跟進”的帶頭落實機制，以及“黨委說人、政府說事、人大說質、政協說聚”的分工保障機制，把“做人”和“做人的工作”貫穿始終，把“說人”和“干事”有效結合起來，推動形成黨委“敢說人、能說人、善說人、要說人”、政府“敢干事、能干事、善干事、要干事”、人大“敢質詢、能質詢、善質詢、要質詢”、政協“敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人”的工作格局。特別是各級黨委要切實發揮好把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導職責，從加強政治建設抓起，確保黨始終總攬全局、協調各方。要圍繞追趕發展嚴監督，突出“以事督人”主題，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，強化力量抓監督，創新方法抓監督，前移關口抓監督，盯“主體責任、主抓責任、直接責任”落實，確保人人盡責、事事落地。要圍繞追趕發展強隊伍，突出“以事選人”主題，堅持動態調整“管人”、一線識別“用人”、雙向流通“練人”、機制創新“育人”，建設高素質專業化干部隊伍，保障追趕發展后繼有人、基業長青。要圍繞追趕發展聚合力，突出“以事聚人”主題，堅持用好統一戰線重要法寶，充分發揮“統”的優勢、“戰”的優勢、“廣”的優勢、“新”的優勢，深化共識、凝聚人心、形成合力。要圍繞追趕發展保平安，突出“以事護人”主題，堅持以人為本，注重“人人參與”，注重“人人享有”，注重“人人舒暢”，著力營造和諧、安全、穩定、共享的發展環境。要圍繞追趕發展發好聲，突出“以事講人”主題，對內強氛圍、提士氣，緊跟黨委決策，聚焦政府落實，統一聲音步調，在全社會營造濃厚的“轉追”氛圍；對外強推介、聚人氣，講好定西故事，樹立“魅力定西”“開放定西”“奮進定西”的良好形象。

  全會強調，必須堅持結果導向，按照黨委的中心工作主戰場布在哪、“錘”敲到哪，監督考核工作“指揮棒”就指向哪、“鑼”響到哪的原則，健全完善導向明晰、內容完備、標準科學的督考體系，建好黨政督考一體化平臺，加強督促檢查、強化結果運用，通過持續狠抓作風整頓，重拳出擊、從嚴問責，盯住不落實的事、找出不落實的人，讓所有的事都有人干、有人管、有人督，讓干得好、走在前、奮力邁步的干部得到重用成為常態，干得差、走在后、原地踏步、徘徊不前的干部退位也成為常態。市委將從自身建設抓起、從常委嚴起，以“晝無為、夜難寐”的責任感，樹立頂格標準，保持滿格狀態,鍛造合格能力,帶領全市上下跑好接力賽、干出新精彩，努力在追趕發展的“競技場”上爭先進位。

  全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以更加昂揚的姿態、更加穩健的步伐，埋頭苦干、勇毅前行，為建設人民滿意的社會主義現代化新定西作出新的更大貢獻，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。